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二是关于制度层面的原因。第一是我国尚未形成一个全国统一的养老保险体系，第二是市民化程度不高。也就是说，新就业群体里很多人实际上是流动人口，加上社保没有一体化，个体就会预期自己在一个地方待不久，万一未来离开，按照现有的保障制度，个体就需要关闭现在的账户，到下一个就业点重新开一个账户，那么在这里面就有切换成本。
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从长远视角审视，再次请战，二次驻村，福建寿宁县江岔村驻村第一书记陈毓有经验。他带着村民改造升级低产茶园、建设村茶厂，推动茶青利用率提升15%，“高山云雾”茶叶品牌初具雏形。
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